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想法决定做法  思路决定出路

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中国煤炭报:一边整顿关闭 一边有序退出

3月10日,全国政协经济小组的讨论现场,不少委员提到了产能过剩的问题。全国政协委员、环保部原部长张立军表示,据不完全统计,截至目前涉及控制产能的提案达49份,成为本届两会最受关注的议题之一。
  “短期来看,煤炭市场的疲软主要归结于需求不足和进口煤增长,但长远来看,解决煤炭产能过剩问题才能从根本上为煤炭市场止痛。‘十一五’以来,煤炭累计新增产能超过25亿吨。全国现有煤矿产能40亿吨左右,在建规模超过10亿吨,远远高于煤炭消费量。”全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨说。
  “近年来,我国经济从过去的高速增长转为平稳中速增长,更加注重发展的质量。‘十二五’规划第一次把单位GDP能耗和二氧化碳排放量作为约束性指标,二氧化碳排放量排放最多的是烧煤,烧1吨煤排2.5吨二氧化碳。”全国政协委员、国家发改委副主任张晓强说。
   张晓强认为,从长远看,随着我国工业化和城镇化的推进,能源消费总量还将增加,在今后一个时期对煤的需求还会增长,但增速肯定不会像原来那么快。
“2013年许多城市急着关掉燃煤锅炉,上燃气锅炉,最后却发现根本没有天然气,那不是让老百姓挨冻吗?”张晓强认为,以煤炭为主体的能源结构在短时间内是无法改变的。
   至于煤炭产能过剩问题,张晓强建议从两方面入手。一方面,鼓励各部门利用环境、安全生产指标等提高办矿门槛,对落后小煤矿进行整顿关闭和兼并重组;另一方面,支持资源枯竭、灾害严重、开采难度大、成本高、经济效益差且扭亏无望的国有煤矿有序退出。同时,把煤炭的清洁利用作为一个重要的课题来研究。
  “如果烧煤达到了烧天然气的排放标准,那肯定没问题了,大家都爱用煤了。”张晓强说。
   张晓强表示,主要燃煤企业在环保方面也有很大的改造空间。现在火电的除尘装置、脱硫装置有了,但还没有脱硝装置,这需要采取一些措施,让用煤的环境污染尽量减少。而冶金行业和水泥行业更是大气污染的重灾区,国家应重视相关的节能环保技术、设备、服务,减少污染方面的负面影响。